Чем отличаются должностные инструкции управляющего ТСЖ и председателя правления?
Разберем документ, регламентирующий деятельность лица, находящегося при исполнении трудовых обязанностей. Его содержание зависит от того, для кого она написана. Разъясним, что такое должностная инструкция председателя и управляющего ТСЖ, в чем их отличия, какова их структура и назначение.
Оглавление:
Нормативно-правовая база
- Жилищный Кодекс РФ (далее – ЖК РФ);
- Трудовой Кодекс РФ (далее – ТК РФ);
Понятие и назначение
Целью создания инструкции является наделение работника полномочиями, предоставление ему прав и наложение обязанностей. Действующим законодательством не предусмотрено обязательное ее составление, однако на практике применяется для того, чтобы:
- Организовать трудовую дисциплину;
- Обозначить функциональные обязанности;
- Объективно оценить деятельность работника;
- Применить дисциплинарные взыскания, привлечь к ответственности в случае необходимости;
Документ обезличен, направлен на описание конкретной должности, а не качественных характеристик человека, который ее занимает.
В целом, распоряжение должно соответствовать общим требованиям, выдвигаемым к инструкциям, зафиксированным в Постановлении Минтруда РФ «Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих» №37 от 21.08.1998 года (последние изменения от 12.02.2014 года).
Справочник должностей является нормативным документом, разработанным Институтом труда и утвержденным Постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. N 37. В настоящее издание включены дополнения, внесенные Постановлениями Минтруда России от 24 декабря 1998 г. N 52, от 22 февраля 1999 г. N 3, от 21 января 2000 г. N 7, от 4 августа 2000 г. N 57, 20 апреля 2001 г. N 35, от 31 мая 2002 г. и от 20 июня 2002 г. N 44. Справочник рекомендован для применения на предприятиях, в учреждениях и организациях различных отраслей экономики независимо от форм собственности и организационно-правовых форм в целях обеспечения правильного подбора, расстановки и использования кадров.
Инструкция председателя
Председатель избирается из членов правления ТСЖ простым большинством голосов, он обязательно должен быть собственником жилья этого дома (ст. 161 ЖК РФ). Часто правлением выбирается кандидат с наибольшей жилой площадью. Должностное лицо наделяется самым широким спектром прав и обязанностей от имени товарищества собственников. Документ позволяет определить границы дозволенного, с его помощью можно контролировать действия управленца, указывать на превышение его полномочий, либо, наоборот, выполнение обязанности совершить какое-либо действие в силу возложенных на него функций. Председательствующий представляет интересы организации в различных инстанциях на основании Протокола общего собрания.
Инструкция управляющего
Управляющий назначается, если:
- Никто из членов ТСЖ не желает занимать выборную должность. В этом случае избирается человек из состава собственников дома на должность фиктивного председателя, а полномочия по управлению домом передаются управляющему на основании нотариально заверенной доверенности;
- Обязанности председательствующего слишком широки, и он не успевает их исполнить в срок.
В обоих случаях с лицом заключается трудовой, либо гражданско-правовой договор и ему назначается оклад (ст. 148 ЖК РФ). Решение о введении этой должности принимается на собрании собственников. В отличие от руководителя он не обязан быть владельцем квартиры в доме, а также членом ТСЖ. Как правило, это сторонний человек, приглашенный для выполнения части административной работы за плату.
Статья 148. Обязанности правления товарищества собственников
В обязанности правления товарищества входят:
- соблюдение товариществом законодательства и требований устава товарищества;
- контроль за своевременным внесением участниками товарищества установленных обязательных платежей и взносов;
- составление смет доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчетов о финансовой деятельности, предоставление их общему собранию товарищества для утверждения;
- управление многоквартирным домом или заключение договоров на управление им;
- наем работников для обслуживания многоквартирного дома и увольнение их;
- заключение договоров на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
- ведение реестра участников товарищества, делопроизводства, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности;
(в ред. Федерального закона от 04.06.2011 N 123-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции) - созыв и проведение общего собрания товарищества;
- выполнение иных вытекающих из устава товарищества собственников обязанностей.
Инструкция управляющего состоит из полного перечня возложенных на него обязательств. Как правило, они ограничиваются совершением определенных действий.
Отличия
Поскольку вышеописанные должности отличаются способом назначения, то и руководства к действиям их различны:
- Должностные обязанности председателя более обширны, а обязанности управляющего – более конкретны;
- У управляющего отсутствуют функции исполнителя коммунальных услуг, он остается физическим лицом, а председательствующий этими обязанностями обладает;
- Инструкцию председательствующего составляет правление собственников, а управляющего – председатель совместно с правлением.
Структура и содержание
- Общие положения. Раскрывается правовой статус должностного лица, порядок его избрания, указывается, какими нормативно-правовыми актами должен руководствоваться, перечисляются основные принципы его работы;
- Основные функции, перед кем несет ответственность;
- Должностные обязанности. Содержится полный перечень действий, которые выполняют назначаемые лица в интересах ТСЖ. В этот список входят:
- Контролировать качество проведенного ремонта;
- Следить за состоянием общедомового имущества;
- Взаимодействовать с ресурсоснабжающими организациями;
- Вести бухгалтерию;
- Следить за соблюдением прав собственников и выполнением их обязанностей;
- Принимать жалобы товарищества;
- Регистрировать граждан по месту жительства, снимать с регистрационного учета, предоставлять по запросу поквартирные карточки собственникам;
- Осуществлять сбор платежей;
- Права. К ним относятся следующие привилегии:
- Обладать правом первой подписи официальных документов;
- Заключать необходимые договоры от имени товарищества;
- Осуществлять подбор персонала;
- Руководить текущей деятельностью;
- Распоряжаться жилыми и нежилыми помещениями;
- Страховать общедомовое имущество;
- Обладать правом решающего голоса на собрании правления при равном числе голосов;
- Давать членам правления отдельные поручения и требовать их выполнения;
- Освободить занимаемую должность по собственному желанию;
В этом разделе также может быть отражен трудовой график.
- Виды ответственности. Несет персональную ответственность за совершенные действия. На лицо налагается штраф, либо оно смещается с должности по следующим основаниям:
- Грубые ошибки при заключении договоров;
- Ненадлежащее ведение делопроизводства;
- Бездействие;
- Умышленное причинение вреда организации;
- Дополнительные положения. Прописывается порядок отстранения от должности, а также процедура решения спорных ситуаций.
Чаще всего разногласия с собственниками возникают по поводу:
- разглашения персональных данных (организация доски позора, в которой вывешена информация о должниках по коммунальным платежам);
- незаконное вторжение в жилище (руководитель не вправе входить в квартиру без разрешения собственника).
Кто составляет, выдает и утверждает?
Инструкции для председателя и управляющего разрабатываются отдельно.
- В первом случае документ разрабатывается на заседании членами правления после принятия решения о факте назначения на должность лица.
- Во втором — составляется правлением совместно с председателем ТСЖ. Вручается после вступления его в должность.
Формы:
- Отдельный самостоятельный документ;
- Приложение к трудовому, либо гражданско-правовому договору.
С кем и какими службами нужно согласовывать документ
Согласовывается с государственным органом, контролирующим деятельность фирм и организаций, оказывающих коммунальные услуги гражданам. Такая структура называется жилищной инспекцией.
Срок действия
Допустимы срочные и бессрочные инструкции. В некоторых случаях могут применяться срочные документы, срок действия которых будет заканчиваться датой окончания действия трудового договора. В этом случае нужно знать, что согласно ЖК РФ руководитель товарищества собственников избирается сроком не более 2 лет, при этом минимальное время его председательствования законом не обговаривается.
Место хранения
Документ хранится в офисе организации, с его положениями может ознакомиться каждый участник товарищества.
Внесение изменений
Изменения вносятся чаще всего на основании вступивших в силу законодательных новшеств, либо с целью уточнения полномочий должностного лица. Инициаторами могут быть члены правления, субъекты управления, либо члены ТСЖ. Все нововведения принимаются на основании голосования, где участие обязаны принять председатель и управляющий.
Заключение
Должностные инструкции необходимы для того, чтобы правление могло контролировать деятельность назначенных лиц, а сами субъекты в случае возникновения спорной ситуации понимали, входят ли выполняемые обязанности в спектр их полномочий.