Разберем документ, регламентирующий деятельность лица, находящегося при исполнении трудовых обязанностей. Его содержание зависит от того, для кого она написана. Разъясним, что такое должностная инструкция председателя и управляющего ТСЖ, в чем их отличия, какова их структура и назначение.
Оглавление:
Нормативно-правовая база
- Жилищный Кодекс РФ (далее – ЖК РФ);
- Трудовой Кодекс РФ (далее – ТК РФ);
Понятие и назначение
Целью создания инструкции является наделение работника полномочиями, предоставление ему прав и наложение обязанностей. Действующим законодательством не предусмотрено обязательное ее составление, однако на практике применяется для того, чтобы:
- Организовать трудовую дисциплину;
- Обозначить функциональные обязанности;
- Объективно оценить деятельность работника;
- Применить дисциплинарные взыскания, привлечь к ответственности в случае необходимости;
Документ обезличен, направлен на описание конкретной должности, а не качественных характеристик человека, который ее занимает.
В целом, распоряжение должно соответствовать общим требованиям, выдвигаемым к инструкциям, зафиксированным в Постановлении Минтруда РФ «Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих» №37 от 21.08.1998 года (последние изменения от 12.02.2014 года).
Справочник должностей является нормативным документом, разработанным Институтом труда и утвержденным Постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. N 37. В настоящее издание включены дополнения, внесенные Постановлениями Минтруда России от 24 декабря 1998 г. N 52, от 22 февраля 1999 г. N 3, от 21 января 2000 г. N 7, от 4 августа 2000 г. N 57, 20 апреля 2001 г. N 35, от 31 мая 2002 г. и от 20 июня 2002 г. N 44. Справочник рекомендован для применения на предприятиях, в учреждениях и организациях различных отраслей экономики независимо от форм собственности и организационно-правовых форм в целях обеспечения правильного подбора, расстановки и использования кадров.
Инструкция председателя
Председатель избирается из членов правления ТСЖ простым большинством голосов, он обязательно должен быть собственником жилья этого дома (ст. 161 ЖК РФ). Часто правлением выбирается кандидат с наибольшей жилой площадью. Должностное лицо наделяется самым широким спектром прав и обязанностей от имени товарищества собственников. Документ позволяет определить границы дозволенного, с его помощью можно контролировать действия управленца, указывать на превышение его полномочий, либо, наоборот, выполнение обязанности совершить какое-либо действие в силу возложенных на него функций. Председательствующий представляет интересы организации в различных инстанциях на основании Протокола общего собрания.
Инструкция управляющего
Управляющий назначается, если:
- Никто из членов ТСЖ не желает занимать выборную должность. В этом случае избирается человек из состава собственников дома на должность фиктивного председателя, а полномочия по управлению домом передаются управляющему на основании нотариально заверенной доверенности;
- Обязанности председательствующего слишком широки, и он не успевает их исполнить в срок.
В обоих случаях с лицом заключается трудовой, либо гражданско-правовой договор и ему назначается оклад (ст. 148 ЖК РФ). Решение о введении этой должности принимается на собрании собственников. В отличие от руководителя он не обязан быть владельцем квартиры в доме, а также членом ТСЖ. Как правило, это сторонний человек, приглашенный для выполнения части административной работы за плату.
Статья 148. Обязанности правления товарищества собственников
В обязанности правления товарищества входят:
- соблюдение товариществом законодательства и требований устава товарищества;
- контроль за своевременным внесением участниками товарищества установленных обязательных платежей и взносов;
- составление смет доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчетов о финансовой деятельности, предоставление их общему собранию товарищества для утверждения;
- управление многоквартирным домом или заключение договоров на управление им;
- наем работников для обслуживания многоквартирного дома и увольнение их;
- заключение договоров на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
- ведение реестра участников товарищества, делопроизводства, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности;
(в ред. Федерального закона от 04.06.2011 N 123-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции) - созыв и проведение общего собрания товарищества;
- выполнение иных вытекающих из устава товарищества собственников обязанностей.
Отличия
Поскольку вышеописанные должности отличаются способом назначения, то и руководства к действиям их различны:
- Должностные обязанности председателя более обширны, а обязанности управляющего – более конкретны;
- У управляющего отсутствуют функции исполнителя коммунальных услуг, он остается физическим лицом, а председательствующий этими обязанностями обладает;
- Инструкцию председательствующего составляет правление собственников, а управляющего – председатель совместно с правлением.
Структура и содержание
- Общие положения. Раскрывается правовой статус должностного лица, порядок его избрания, указывается, какими нормативно-правовыми актами должен руководствоваться, перечисляются основные принципы его работы;
- Основные функции, перед кем несет ответственность;
- Должностные обязанности. Содержится полный перечень действий, которые выполняют назначаемые лица в интересах ТСЖ. В этот список входят:
- Контролировать качество проведенного ремонта;
- Следить за состоянием общедомового имущества;
- Взаимодействовать с ресурсоснабжающими организациями;
- Вести бухгалтерию;
- Следить за соблюдением прав собственников и выполнением их обязанностей;
- Принимать жалобы товарищества;
- Регистрировать граждан по месту жительства, снимать с регистрационного учета, предоставлять по запросу поквартирные карточки собственникам;
- Осуществлять сбор платежей;
- Права. К ним относятся следующие привилегии:
- Обладать правом первой подписи официальных документов;
- Заключать необходимые договоры от имени товарищества;
- Осуществлять подбор персонала;
- Руководить текущей деятельностью;
- Распоряжаться жилыми и нежилыми помещениями;
- Страховать общедомовое имущество;
- Обладать правом решающего голоса на собрании правления при равном числе голосов;
- Давать членам правления отдельные поручения и требовать их выполнения;
- Освободить занимаемую должность по собственному желанию;
В этом разделе также может быть отражен трудовой график.
- Виды ответственности. Несет персональную ответственность за совершенные действия. На лицо налагается штраф, либо оно смещается с должности по следующим основаниям:
- Грубые ошибки при заключении договоров;
- Ненадлежащее ведение делопроизводства;
- Бездействие;
- Умышленное причинение вреда организации;
- Дополнительные положения. Прописывается порядок отстранения от должности, а также процедура решения спорных ситуаций.
Чаще всего разногласия с собственниками возникают по поводу:
- разглашения персональных данных (организация доски позора, в которой вывешена информация о должниках по коммунальным платежам);
- незаконное вторжение в жилище (руководитель не вправе входить в квартиру без разрешения собственника).
Кто составляет, выдает и утверждает?
Инструкции для председателя и управляющего разрабатываются отдельно.
- В первом случае документ разрабатывается на заседании членами правления после принятия решения о факте назначения на должность лица.
- Во втором — составляется правлением совместно с председателем ТСЖ. Вручается после вступления его в должность.
Формы:
- Отдельный самостоятельный документ;
- Приложение к трудовому, либо гражданско-правовому договору.
С кем и какими службами нужно согласовывать документ
Согласовывается с государственным органом, контролирующим деятельность фирм и организаций, оказывающих коммунальные услуги гражданам. Такая структура называется жилищной инспекцией.
Срок действия
Допустимы срочные и бессрочные инструкции. В некоторых случаях могут применяться срочные документы, срок действия которых будет заканчиваться датой окончания действия трудового договора. В этом случае нужно знать, что согласно ЖК РФ руководитель товарищества собственников избирается сроком не более 2 лет, при этом минимальное время его председательствования законом не обговаривается.
Место хранения
Документ хранится в офисе организации, с его положениями может ознакомиться каждый участник товарищества.
Внесение изменений
Изменения вносятся чаще всего на основании вступивших в силу законодательных новшеств, либо с целью уточнения полномочий должностного лица. Инициаторами могут быть члены правления, субъекты управления, либо члены ТСЖ. Все нововведения принимаются на основании голосования, где участие обязаны принять председатель и управляющий.
Заключение
Должностные инструкции необходимы для того, чтобы правление могло контролировать деятельность назначенных лиц, а сами субъекты в случае возникновения спорной ситуации понимали, входят ли выполняемые обязанности в спектр их полномочий.
